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Etiquetas:   CONSTITUCI N EUROPEA   -   Sección:   Ciclismo

Los lderes de los 25 firman la Constituci n Europea

Cada estado miembro deber ratificar la Carta Magna mediante refer ndum
Redacción
jueves, 4 de noviembre de 2004, 23:02 h (CET)
Los jefes de Estado y de Gobierno, as como los ministros de Asuntos Exteriores de los Veinticinco pa ses europeos, firmaron hoy en Roma el Tratado que establece la primera Constitucin de la Uni n Europea de la historia, 47 aos despu s del nacimiento de la Comunidad Econmica Europea (CEE).

Redacci n / EP
Para lograr el texto, fueron necesarios ms de dos a os de debates sobre qu quieren hacer juntos los actuales 25 pa ses que integran la Unin, el mayor proyecto pol tico y econmico del mundo. La recta final estuvo marcada por la lucha por el poder, en intentos desesperados para que la representaci n de cada pas en las instituciones comunitarias refleje que este invento es una extraa combinaci n entre Estados y pueblos.

En la ceremonia participaron tambin los pa ses candidatos Turqua, Bulgaria y Rumania, cuyos l deres firmaron el Acta final, mientras que representantes de Croacia entregaron una declaracin a la presidencia de la UE. La firma se produjo en el Campidoglio, en la Sala Degli Orazi e Curiazi, el mismo lugar donde fue rubricado en 1957 el Tratado que estableci la Comunidad Europea por parte de los seis fundadores: Francia, Alemania, Italia, Pases Bajos, B lgica y Luxemburgo.

DESAFIO DE RATIFICACION
La Constitucin europea, que se cerr definitivamente el pasado 18 de junio, deber despu s ser ratificada por cada uno de los Estados miembros, un procedimiento que debera durar unos dos a os. Este ser el mayor desaf o, puesto que la entrada en vigor de la Carta Magna est subordinada a la ratificaci n por los Veinticinco de acuerdo con sus reglas constitucionales, es decir, bien por va parlamentaria o por refer ndum.

En este ltimo caso, la escandalosa abstenci n del 54,8 por ciento registrada en las pasadas elecciones europeas del mes de junio, la mayor en la historia del europeismo, hacen vislumbrar problemas importantes. Y es que, a pesar de los intentos de parte de la Convencin, el texto no prev soluciones jurdicas para el caso en el que alguno de los Estados miembros no aprueben su ratificaci n.

En una frmula ambigua, establece que, si tras un plazo de dos a os a contar desde la firma del Tratado, los cuatro quintos de los Estados miembros han ratificado este tratado pero uno o varios pases tienen dificultades, "el Consejo Europeo se ocupar de la cuestin".

As las cosas, con tan slo este compromiso pol tico es imposible anticipar el tamao y las consecuencias concretas del fracaso del proceso de ratificaci n.

El nuevo texto, que sustituir a la mayor a de los tratados existentes, comprende cuatro partes. La primera describe la Unin Europea, sus valores, objetivos, competencias, procesos decisionales e instituciones. La segunda contiene el captulo relativo a los derechos fundamentales y la tercera parte describe la pol tica y la accin de la Uni n Europea. La cuarta, y ltima, encierra las disposiciones finales, entre ellas los procedimientos de ratificaci n y de revisin, llegado el caso, de la propia Constituci n.

DOBLE VELOCIDAD
Entre sus caractersticas destaca que abre la v a a diferentes velocidades de integracin, la salida voluntaria de uno de sus socios y otorga poder de decisi n a los parlamentos nacionales en las decisiones comunitarias.

Como elemento fundamental, la inclusin con car cter vinculante de la Carta de los Derechos Fundamentales refuerza la proteccin de los ciudadanos de una forma desconocida ahora, hasta el punto de que Reino Unido tem a que por esta va pudieran reconocerse derechos sociales inexistentes seg n su ordenamiento jurdico. Los ciudadanos podr n invocar as, con la Constituci n europea en la mano, sus derechos.

A nivel poltico, la Uni n dice estar abierta a "todos" los Estados europeos que respeten sus valores (dignidad humana, libertad, democracia, igualdad, Estado de derecho y respeto a los Derechos Humanos) y se comprometan a promoverlos en comn. Pero tambi n queda la posibilidad de que un Estado miembro vea suspendidas sus prerrogativas si viola dichos valores o incluso retirarse del club si as lo decide voluntariamente.

SIMPLIFICAR
Dado que los vetos a Quince han supuesto siempre el principal escollo para avanzar en la integraci n, la Convencin puj por pasar a mayora cualificada la mayor a de los temas. Finalmente, la unanimidad se mantiene en la fiscalidad por el empeo brit nico, poltica exterior y asuntos sociales, pero no ser necesaria en temas como justicia e interior, medioambiente, mercado interior, transportes y poltica de cohesi n.

No obstante, los Veinticinco han incluido 'pasarelas' que permiten eliminar la unanimidad sin una nueva modificacin del Tratado con el voto a favor de todo el Consejo Europeo. Asimismo, se facilita la "cooperacin reforzada" entre los pa ses capaces y deseosos de ir ms all de la integracin prevista en los Tratados.

Asimismo, por primera vez, los Parlamentos nacionales o las c maras en los sistemas bicamerales controlarn que se respeta el "principio de subsidiariedad", de acuerdo con el cual las decisiones deben ser tomadas b sicamente al nivel ms bajo que est en condiciones de hacerlo.

La iniciativa popular se refuerza tambin puesto que se contempla que si se juntan al menos un mill n de firmas, es decir, slo el 0,2 de la poblaci n de la Unin ampliada, los ciudadanos pueden reclamar a la Comisi n una propuesta legislativa determinada.

En el terreno institucional, destaca que el Consejo Europeo ser presidido por una sola persona nombrada por un periodo de 2,5 a os y la creacin de la figura del Ministro de Asuntos Exteriores de la Uni n.

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